《杭州市商務發展财政專項資金使用管理辦法》政策解讀

發布時間:2018-08-10浏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

 一、政策制定背景

根據國務院關于深化專項資金管理改革的要求,2014年,省政府下發了《關于進一步加強省級财政專項資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66号),明确專項資金管理“兩個一般不”的原則,即省級部門一般不再直接向企業分配和撥付資金、一般不再直接審批和分配市縣具體項目。2015年市政府出台《關于清理整合和加強市級财政專項資金管理的實施意見》(杭政辦函〔2015〕43号),要求“除上級政府明确要求以及經市政府常務會議或市長辦公會議審議批準外,市業務主管部門一般不再直接補助到企業和區、縣(市)具體項目”。為深入推進市級财政專項資金(以下簡稱專項資金)管理改革,全面清理整合現行專項資金和政策,提升專項資金使用績效,市财政局和市商務委制定了《杭州市商務發展财政專項資金使用管理辦法》,有效期為3年,今年到期。為進一步完善優化專項資金競争性分配機制,加強财政專項資金的使用管理,制定新一輪《杭州市商務發展财政專項資金使用管理辦法》(以下簡稱《使用管理辦法》)。

二、主要内容

《使用管理辦法》由總則,支持對象、支持範圍和分配方式、申請審核和撥付,監督管理和績效評價,附則五個章節組成。

(一)總則

分别從制定依據、資金來源、管理部門職責、使用管理原則四方面進行了規定。

(二)支持對象、支持範圍和分配方式

1、支持對象:各區、縣(市)和開發區;在杭州市依法登記注冊,具有獨立法人資格的企業、社會團體等。

2、企業和單位應具備的基本條件:合法經營,依法納稅,管理規範;具有健全的财務管理制度和良好的财務記錄;符合杭州市商務領域誠信體系建設有關要求,未列入商務主管部門管理“黑名單”。

3、支持重點:上級明确的重點項目或試點示範建設項目;市委、市政府确定需要支持的其他重點商務發展項目;市商務委根據上級和市委市政府的要求,确定的促進商務發展的重點項目;市級有關部門組織或承辦的境内外重大綜合性商務活動。

4、支持範圍:支持商貿流通業發展、市場體系建設、國際貿易協調發展、企業應對國際貿易救濟和出口信用保險、服務貿易加快發展、企業走出去、電子商務、跨境電商發展、市場保障供應、商務載體創新建設,以及市委、市政府确定需要支持的其他商務發展項目。

5、分配方式:商務資金采用競争性、因素法和項目補助等方式進行分配,并可根據産業和工作實際進行調整或多種分配方式結合運用

(三) 申請、審核和撥付

1、申請與審核

根據年度商務發展總體安排和專項資金預算安排情況,由市商務委會同市财政局研究提出年度專項資金支持重點,确定競争性、因素及項目補貼三種分配方式的資金額度及方案予以實施。

2、撥付管理

競争性、因素及項目補貼三種方式,分别按照不同的流程和程序,進行撥付和使用,并要求各區、縣(市)及開發區财政、商務部門加強對财政資金的管理,按規定及時将資金撥付到項目承擔單位,不得截留或挪用,并督促項目承擔單位按規定使用管理及進行财務處理;不得将市級專項資金用于“三公”經費、會議費、差旅費、辦公費等工作經費;同一内容的項目隻能申報安排一項扶持資金,不得重複或多頭安排專項資金。

(四) 監督管理和績效評價

1、監督管理

建立健全商務資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,對重點項目執行情況進行不定期的跟蹤檢查,必要時委托專業機構進行專項檢查,确保商務政策落實到位。承擔項目的企業單位應按現行财務會計制度規定進行财務處理,嚴格按照規定使用資金,并自覺接受财政、商務、審計等部門的監督檢查。

2、績效評價

商務資金實施全過程績效管理,各地财政部門和商務主管部門要不斷創新績效評價指标體系,建立健全績效自評和績效重點評價相結合的績效評價制度。

(五) 附則

主要是對國家、省财政下達我市的商務發展專項資金的使用,挪用财政資金等行為和處罰以及實施期限等内容進行了明确。

三、解讀機關及解讀人

解讀機關為杭州市财政局、杭州市商務委員會(杭州市糧食局),解讀人為市财政局企業處付萌理,聯系方式為:杭州市中河中路152号806室,聯系電話:87831034;市商務委财務處處長錢泉平,聯系方式為:杭州解放東路18号市民中心A座1511室,聯系電話:85257669。

 

相關鍊接:杭州市财政局 杭州市商務委員會(杭州市糧食局)關于印發《杭州市商務發展财政專項資金使用管理辦法》的通知

 

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